2009年是金山卫镇把握机遇、夯实基础的关键之年，也将面临众多严峻的考验。一是经济形势仍然不容乐观。全球金融危机持续蔓延，已经影响到了实体经济，将对我镇工业企业，尤其是出口企业，带来更多的挑战。二是财政压力将继续紧张。经济增长的趋缓，特别是增值税转型等将直接影响镇财政收入的增长，我镇财政面临新的压力。三是民生工作要求更高。涉及社会保障、医疗、教育、就业等民生问题的支出不断增加，群众期望不断上升，财政负担不断加重，保障民生的压力更加突出。

2009年工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届三中全会、市委九届六次全会、区委三届七次全会和镇党代会精神，坚持“解放思想求突破、科学发展重实效”工作主基调，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“化工强镇、商贸富镇、科教兴镇、和谐建镇”战略目标，牢牢把握“迎世博”重大机遇，加快招商引资和产业发展，突出二、三产业发展重点，注重提高财政实力，着力解决民生问题，切实提升城乡建管水平，扎实推进和谐社会建设，努力开创全镇各项工作新局面。

2009年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值达到26.51亿元，同比增长5%。工业总产值达到103亿元，同比增长6.15%。农业总产值3.37亿元，同比增长4.02%。第三产业增加值7.5亿元，同比增长8.5%。税收达到6.45亿元，同比增长5.72%。镇财政收入2.65亿元，同比增长1.15%。固定资产投资总额7.5亿元，其中工业性投入达到7亿元。农民人均收入达到11200元。新增就业岗位1850个。城镇化率达到59.5％。

 （一）以产业发展为关键，推动工业经济加速发展

深化产业招商，推进项目落地。坚持优先发展第二工业区，加大主导产业扶持力度，努力完善产业规划，科学调整产业结构，完善和推行项目技术、能耗、环保、效益等综合评估体系。进一步创新招商工作机制，注重招商队伍建设，拓展招商渠道，着眼于世界知名化工企业、国内一流化工企业、化工产业链企业和建设周期短、启动快的项目，引进有规模、有实力、有市场、有研发能力的优秀企业，强化项目落地跟踪服务责任制，加快推进重点项目建设速度，切实抓好投资强度、资金到位、项目开工、投入产出、土地利用等工作，努力使竣工项目早投产、新持有土地指标项目早挂牌。进一步健全内部管理和制度建设，修订完善园区各项安全生产、环保管理制度，提升园区企业整体的安全环保管理水平。着力推进市第四轮三年环保行动计划，逐步解决环保动迁问题。2009年，园区工业产值完成30亿元，同比增长28.6%，税收完成1.45亿元，同比增长29.5％；新开工项目18个，年度竣工项目15个，投产项目15个。

注重政策引导，提升技术创新能级。抓住市、区两级政府优惠扶持政策出台机遇，认真研究、梳理并帮助企业用足用好政策，坚定企业投资和发展信心。鼓励优势企业技术改造、增资扩股和融资上市，积极引导企业实施品牌战略，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，不断提升产业能级和经济效益，促进企业可持续发展。建立服务企业的长效机制，加强与企业联系沟通，及时了解企业经营状况，跟踪分析现有企业经济增长态势，探索研究服务企业的新途径、新方法，全面打造我镇经济发展软实力。继续推进节能减排，淘汰落后生产能力工作，进一步落实节能降耗政策，有效运用年度考核等激励机制，确保完成节能减排任务。

完善扶持政策，推动小区健康发展。聚焦重点税源，增加政府投入，完善扶持政策，优化扶持资金使用程序，认真研究解决制约经济小区发展的瓶颈问题，将政策资源向优质税源倾斜，促进企业做大做强。加强两个小区招商资源整合，强化内部管理，完善服务机制，积极转变招商理念，创新招商工作机制，充分利用金山卫的化工产业、物流基地、商务楼等优势，打造招商特色，培育小区品牌，进一步提高我镇经济小区的综合竞争力。

（二）以迎世博为契机，推动城镇建设和商贸发展

促进城乡环境面貌改善。以“迎世博”和巩固“国家卫生镇”成果为抓手，加快城乡基础设施建设，加强队伍建设和管理，健全城镇管理、环境卫生、河道保洁等长效管理机制，进一步巩固环境建设成果，促进城乡面貌持续改善。继续加大镇区、城中村、城乡结合部环境整治力度，加强美化绿化建设，提高城镇绿化覆盖率。完善镇区污水收集系统建设，推广农村生活污水收集处置工作，提高污水和垃圾收集率，切实改善和优化城乡居住环境。加快推进黑臭河道整治，完成奚家浜、钱圩市河、王家浜三条黑臭河道整治任务。加大违章搭建巡查控管和整治拆除力度，有效遏制违章搭建行为。

稳妥推进重点项目建设。以对接“世博会”为目标，进一步加大国际贸易城、汽摩配城、康城、新跃物流基地等重点项目推进力度，加强服务、协调与督促，争取早日产出，助推全镇经济增长。认真做好国贸城开张营业各项准备工作，启动二期工程建设，指导、协助举办好“中国首届门业及配件博览会”，借势吸引人流，推介金山卫形象，创造更多商机。加快汽摩配项目建设速度，完成一期经营用房及配套设施建设，启动三个4s建设，积极筹备并举办好“全国汽摩配名优产品展销会”。康城项目年内获取土地并开工建设。

努力完善城镇综合功能。编制完善金山大道北侧规划，合理布局区域内商业、休闲、金融、文化等服务设施，加快基础设施及配套设施建设，着手引进一批知名品牌和重点建设项目，加快商业要素集聚，逐步实现与新城区相融合、相衔接，促进商贸业发展。加强老镇区业态管理，规划改造传统服务业，提升服务质量和镇区形象。按照上海市文明镇创建要求，抓好城镇道路、绿化等市政管理工作。做好西气东输上海气站基地、绿地安置基地等地块的动迁工作。

（三）以现代农业为重点，加快农业产业化进程

加快发展现代农业。一是推进农业示范点建设。发挥村干部典型示范作用和各村农业相对优势，建设村办农场，发展特色农业。加快星火村300亩设施菜地建设。二是推进养殖基地建设。进一步加大对张桥羊肉村扶持力度，落实养羊优惠政策，适度发展养羊业。筹办“张桥羊肉节”活动，大力推广“张桥羊肉”品牌。三是推进种植基地建设。结合经济簿弱村路桥建设和百亩果园综合改造项目，完善“文蕾果园”基础设施，提升采摘基地档次。

强化服务指导。巩固完善农业组织化工作，进一步规范土地流转工作。完成250亩新增土地平整目标，提高土地利用率。以百亩农场建设为契机，积极开展农业招商引资工作，吸引有诚信、有能力的客商嫁接本地传统农业，发展精品农业。推进“1135工程”，抓好新型农民培训，进一步培育善于经营的生产经营主体，帮助解决生产、技术、销路等问题。继续落实强农惠农政策，加大对农业的有效投入。

（四）以改善民生为根本，促进社会事业和谐发展

继续加大民生工作投入。认真实施09年重大实事项目，计划完成乡村公路上等级15公里，危桥改造11座，平改坡工程1.2万平方米，金卫幼儿园（绿地园区）和一个农村建设示范点等。注重就业服务与企业发展相结合，鼓励以自主创业带动就业、以劳务输出补充就业，建立多渠道、多途径、多领域就业格局。结合产业发展，加大培训力度，提升等级工和高技能人才层次。积极筹集资金，妥善解决失地农民镇保问题。继续推动绿地安置房基地建设，全面实现金康花苑二期开工、丰合地块安置房交付，力争上半年完成6万平方米安置房交付，年底13万平方米安置房竣工。严格按照上级有关政策，落实好救助措施，努力实现“应帮尽帮”。继续筹集大病重病帮扶基金，成立大病重病帮扶基金理事会，建立帮扶救助、规范操作的长效管理机制。

继续推进社会事业发展。全面完成学前教育三年行动计划。深化义务教育内涵发展，形成学校间良性竞争机制，启动特色教育一体化发展。加快金卫社区卫生服务中心和钱圩分中心建设，充分整合、合理配置卫生资源。进一步完善公共卫生体系，提高疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督和应对突发公共卫生事件的能力。加大农村合作医疗保障力度，报销比例增长5%-10%。壮大全科医生服务团队下村服务力量。启动乡村医生后备梯队委培工作。继续推进市政府实事项目——红十字救护培训工作，年内争取创建成市红十字示范社区。深入开展残疾人康复工程。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，力争创建成上海市文明镇。继续开展村居文体展示活动，积极挖掘和培育村居文体品牌。加强对农村体育场点的管理、指导，推进全民健身工程。开设0—3岁婴幼儿早教服务中心。新增居家养老服务人员170人。进一步加强财政、经管、审计、监察、土地、武装、人事、档案、信息等各项工作，切实发挥他们在经济社会发展中的职能作用。

继续完善社区管理功能。根据社区居委会设置要求，合理划分社区，初步形成有针对性的管理模式。健全社区“三会”制度，切实解决居民的一些热点、难点问题。开展职能部门服务进社区活动，切实为居委会减负。继续深化居委会“一居一品”特色创建工作。以飞虹北村多功能服务中心为重点，打造社区服务亮点。完成社区物业费收缴现状与分析、动迁户老年群体居住情况等课题调研。

继续强化和谐稳定工作。进一步拓展群众诉求表达渠道，健全和落实领导干部接访、下访、包案长效机制，扎扎实实解决群众的合理诉求。深入开展矛盾纠纷排查工作，维护群众合法权益。继续完善社会治安防控体系，促进社会治安进一步好转，增强人民群众的安全感。继续狠抓安全生产监督检查，全面强化安全生产主体责任和监管责任，突出抓好重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。认真落实食品药品安全各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。健全完善公共应急体系，提高公共安全保障能力。

（五）以提升政府效能为目标，加快建设服务型政府

坚持人民代表大会制度，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表的书面意见，从维护人民群众的最根本利益出发，正确处理经济社会发展中的各类问题。进一步完善“三重一大”集体决策制度。坚持依法行政，继续推进政务公开和村务公开制度。不断增加政府工作的透明度，自觉接受人民群众和社会各界的监督，着力解决人民群众所关心的热点和难点问题，不断提高政府公共管理的能力和水平。不断加强机关内部管理，降低政府管理成本，提高政府管理的效率和水平。以基层换届选举为契机，配优配强基层班子队伍，优化干部队伍。加快推进政府职能转变，强化政府行政效能建设，狠抓各项工作有效落实，努力提高工作效率，全力建设法治政府、服务政府、责任政府。